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党建引领 政策聚能助力外出务工人员返乡圆梦

 
编者按: 12月14日下午,省政府召开全省推进返乡下乡创业工作电视电话会议,我市分会场设在市人社局会议室。市委常委、副市长景劲松出席分会场,并代表南阳市作为全省四个先进市县做了典型发言。近年来,省政府大力支持返乡创业,拓展了转移就业空间,推动了县域经济发展,带动了脱贫攻坚,促进了农村相关问题的解决。南阳市以党的十九大精神为引领,积极贯彻落实省委十届四次全会提出的“持续推动农村劳动力转移就业,鼓励农民工返乡创业”要求,以夯实基层党建为抓手,充分发挥乡情纽带、政策支持,党建引领、典型带动,平台支撑、服务保障等多种力量,返乡下乡工作取得良好示范效果,得到了省政府的认可,现将相关经验介绍如下。
  
党建引领  政策聚能助力外出务工人员返乡圆梦
 
    南阳是全省人口大市、人力资源大市,有近300万的南阳人在外务工。近年来,我市顺应外出务工人员返乡热潮,有效发挥返乡人员创业优势,形成“党建引领+返乡创业+脱贫增收”的生动局面。截至目前,累计4万名返乡农民工创办各类经济实体2.2万家,销售收入约17.7亿元,带动当地就业22万人,为古宛大地经济转型升级注入了鲜活动力。
    一、乡情为媒、政策聚能,力促外出务工人员返乡创业
  以乡情、亲情、友情为纽带,打好“情感牌、政策牌”,把外出务工佼佼者的恋乡情结、创业渴望转化为返乡创业的实际行动。一是摸清家底广联络。全面了解在外创业务工人员的外出地点、从业领域、主要特长及家乡主要联系人等基本信息,依托各类乡情联谊会、项目洽谈会、招商引资活动,联络动员在外人员返乡投资创办各类企业。二是政策保障促回乡。2013年,南阳市委、市政府启动实施了人才回归全民创业战略;2015年,我市出台了“人才新政40条”;2017年,南阳市人民政府专门出台了《关于支持农民工返乡创业的实施意见》。这一系列政策措施,最大限度激发了外出人员的返乡热情。三是营造氛围迎回乡。2016年和2017年开展了两届“十佳回创之星”评选表彰活动,每人奖励10万元;今年7月份,在我市唐河县高规格召开了全市推进农民工返乡创业现场会,隆重表彰了12名“南阳市农民工返乡创业之星”和24名“南阳市优秀农民工”。各类返乡人员的创业存在感、自豪感、成就感得到前所未有的鼓舞和激励。
    二、党建引领、典型带动,焕发基层党组织生机活力
  坚持“支部出思路、能人进支部、群众共致富”的工作主线,真正把返乡人员的创业优势转化为党的基层组织优势,转变为“引领脱贫、服务群众”的发展优势。一是抓好教育培训。通过走访入户、上党课等形式,引导教育返乡人员在思想认同党、在感情上亲近党、在行动上靠近党。先后2次组织扶贫、人社、财政等相关职能部门开展“脱贫攻坚实务宣讲直通车”,对包括优秀返乡创业人员在内的扶贫一线同志进行政策业务培训。二是提高返乡创业典型政治地位。对经考察合格的返乡创业人员发展为正式党员,为村级党组织储备力量;以村“两委”班子换届为契机,鼓励政治素质高、群众口碑好、带富能力强的优秀返乡创业人员参加村干部竞选。至目前,包括农民工在内的各类返乡人员被推选为各级党代表的有105人,人大代表的有298人,政协委员的有129人,新当选村“两委”班子的有189人,其中担任村党支部书记和村委会主任的58人,农村基层党组织活力明显提升。三是增强基层党组织引领发展能力。积极探索推广“5+”(基层党组织+龙头企业+金融组织+专业合作社+贫困户)扶贫模式,通过基层党组织引领带动如内乡牧原养殖、镇平新奥针织、淅川福森药业等一批个头大、辐射带动能力强的龙头企业参与或主导扶贫发展,充分吸纳贫困家庭劳动力脱贫增收。
    三、扶持创业、带动发展,鼓励返乡务工人员争当扶贫先锋
    有效提升外出务工返乡人员“致富、领富”能力,持续优化外出务工返乡人员创业环境,让他们找到“留下来”的理由、“能发展”的门路,在收获创业成就的同时建设家乡。一是搭建载体平台。我市以产业集聚区为载体,建立各级各类回乡创业园18个,创建南阳创业大街、众创空间等14个创新创业平台,认定白河科技孵化园等6家市级创业孵化基地,免费为各类返乡创业人员提供项目信息、政策咨询、创业培训等服务。二是提升保障服务水平。2017年1-10月份,全市发放创业担保贷款5.1亿元,其中发放返乡农民工创业担保贷款1.3亿元,扶持自主创业2.9万人,直接带动就业15万人;对7303名返乡农民工进行了创业培训,参训的80%以上农民工找到了合适的工作和创业项目。三是助力脱贫攻坚。对外出务工人员返乡创业企业或项目,有侧重地给予政策扶持,形成“引回创业、带动就业、脱贫致富”的良性发展,一座座村庄重焕生机活力。
    在今后的工作中,我市将按照省委、省政府的部署要求,采取更加积极有效地工作举措,切实增强返乡人员在创业扶持上的获得感,吸引更多有能力、有想法、有技术、有资金的外出务工人员返乡创业。
 
 
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